社会稳定风险评估中遇到的难点

社会稳定风险评估中遇到的难点

社会稳定风险评估工作中普遍存在的难点问题主要有两点：

1、风险点辨识与科学测量难

社会稳定风险源于传统意识形态和社会控制机制逐渐失效，而新的社会治理机制尚未形成。当前，我国正处于经济与社会转型时期，利益诉求日趋多元化，社会稳定风险的来源是多方面的：历史的因素和现实的因素，人为的因素和政策、法律因素往往相互交织在一起。风险点既有群众的利益诉求过高所引发的，也有现有的政策、规章和法律滞后于中现实发展的原因，还有的是历史遗留问题诱发的。

此外，社会稳定风险与社会环境密切相关，尤其是的公信力对风险起到决定性作用。在地方与公众信息不对称的情形下，如果地方公信力缺失，无论地方出台的重大项目或重大政策具有多大的可行性、合理性和合法性，民众都会提出质疑。因此，在决策和政策出台前，就需要界定利益相关方，充分运用问卷调查、民意测验、听证会、咨询、访谈等多种形。

2、公众参与难

公众参与是社会良治的基础，在社会治理体系中扮演着重要的角色。公众参与作为社会稳定风险评估的必要环节，直接影响着评估质量。社会稳定风险评估中公众参与存在以下困境：

公众参与缺乏法律法规和制度机制的刚性规定。随着公民社会的兴起与发展，公众参与逐渐成为热门的政治话语和行动。然而公众参与在法律上还没有得到更多的支持，致使现在公众参与困境广泛存在。就我国目前而言，在社会稳定风险评估中，还未建立公众参与机制，也未形成公众参与制度，公众参与缺乏内在刚性拉力，致使公众参与乏力，效果不明显。

2）社会公众与人员对公众参与的内在性需求低。在社会稳定风险评估过程中，往往占据主导地位，既是承担评估风险的委托主体又是评估风险的执行主体，对公众参与风险评估的需求较低。

3）社会组织与第三方评估组织参与评估的权力有限。公众参与存在不同的参与主体，其利益存在较大的差异，利益需求也有所不同。在许多政策制定过程中的公众参与往往是单个人参与，没有形成组织参与，这种势单力薄的个人参与，其意见难以发挥作用。

4）公众参与渠道有限与参与方式陈旧影响参与效果。